克日，国度铁道局颁布《铁道基础维护工程策画概（预）算编造手段》《铁道工程造价规范人为费单价动态调解机造（试行）》等19项铁道工程造价规范，自2025年1月1日起推行。

　　新规范推行后，将进一步促使铁道总体例价水准回归墟市均匀水准；将竣工铁道工程人为费、资料费、刻板费扫数与墟市接轨，完完工程造价墟市化造成机造，有力维持铁道工程维护高质地、可络续繁荣。国度铁道局相闭专家就干系题目实行分析读。

　　铁道工程造价规范行动行业性宇宙团结规范，是铁道工程维护规范体例的首要构成局部，是国度对铁道工程维护项目实行宏观决定和投资掌握的首要根蒂，是编造铁道工程维护项目投资（预）估算和策画概（预）算的首要凭据。

　　手段轨则，法则了铁道工程投资（预）估算和策画概（预）算编造应坚守的次第和轨则，显着了投资（预）估算和策画概（预）算编造的凭据和手腕，紧要搜罗《铁道基础维护工程投资估算预估算编造手段》、《铁道基础维护工程策画概（预）算编造手段》和《铁道工程工程量清单计价模范》。

　　专业定额，反响告终肯定计量单元的专业工程所泯灭的人为、资料、机具台班数目等，紧要搜罗道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、讯息、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆刻板、站场十三个专业的概（估）算、预算定额，以及涵盖钢筋、混凝土、模板等实质的铁道工程基础定额。

　　用度定额，显着了铁道工程投资（预）估算和策画概（预）算编造各项用度的计取费率及人为、资料和施工机具台班的价值，紧要搜罗《铁道基础维护工程投资估算预估算用度定额》、《铁道基础维护工程策画概（预）算用度定额》、《铁道工程资料基期价值》和《铁道工程施工机具台班用度定额》等，是计较定额直接费及其他各项用度的凭据。

　　价值讯息，由工程造价处理机构搜聚、收拾、了解，并按季度颁布的铁道工程紧要资料价值讯息，以及按年度颁布的铁道工程造价规范人为费单价调解指数。

　　近年来，我国铁道维护高速繁荣，“十三五”功夫我国告终铁道维护投资4万亿元，2023年告终铁道维护投资7645亿元。以后一个工夫，铁道由周至维护向了得区域道网维护改变，我国铁道维护投资范围仍处于高位，须要宽裕阐发铁道工程造价规范正在铁道工程维护投资处理中的首要用意。

　　现行造价规范推行今后，跟着国度工程维护干系新的战略规矩的推行，铁道维护技艺规范的一向完竣，铁道维护处理水准、技艺设备水准一向升高，铁道维护墟市化变革也一向深刻，对造价规范的科学性、合理性、合用性提出了新央求。因而，有需要修订完竣现行铁道工程造价规范，以适合铁道工程维护高质地繁荣的须要。

　　本次修订获得国度繁荣变革委、财务部的大肆接济和指挥，修订职责由中国铁道经济筹划探究院有限公司、国度铁道局筹划与规范探究院和近20家铁道策画、施工企业继承，历时7年告终。遵照铁道维护实质情形和技艺繁荣水准，基于多量现场调研、定额测定、探究了解、水准测算，正在渊博征采私见后，经专家评审和国度铁道局技艺委员会审议，周至编造地修订颁布了《铁道基础维护工程策画概（预）算编造手段》等19项造价规范。

　　新规范尤其适宜墟市经济和铁道投融资变革的繁荣实质，是落实宽裕阐发墟市正在资源摆设中的决计性用意、更好地阐发当局用意的首要显露，适宜提供侧布局性变革的繁荣央求。

　　二是科学合理。深刻调研、测定、了解、论证，征战干系用度模子并实质验证，用度水准和定额泯灭客观反响工程实质，显露工程维护的均匀劳动坐蓐率。

　　三是题目导向。针对现行造价规范与现时铁道维护墟市实质不适合的方面核心探究修订，坚决题目导向，聚焦紧要冲突。

　　四是编造完美。兼顾控造好造价规范中各构成局部、各因素讯息的编造性、完全性、和洽性，挑选拥有代表性的项目测算了解，科学确定造价规范的完全水准。

　　五是简明合用。总结吸纳现行造价规范的行使体验，修订完竣造价规范布局，优化用度计较手腕，定额项目划分简明合用、可操作性强。

　　一是国度劳动保险方面的战略。紧要搜罗：《国务院办公厅闭于印发消重社会保障费率归纳计划的闭照》（〔2019〕13号）。

　　二是国度平安坐蓐方面的战略。紧要搜罗：《企业平安坐蓐用度提取和运用途理手段》（财资〔2022〕136号）。

　　三是国度税造变革战略。紧要搜罗：《中华公民共和国印花税法》、《中华公民共和国境遇爱戴税法》、《闭于深化增值税变革相闭战略的布告》（财务部 税务总局 海闭总署布告2019年第39号）。

　　四是国度其他相闭战略。紧要搜罗：《湿地光复费缴纳和运用途理暂行手段》（财税〔2024〕15号）、《天然资源部闭于模范且自用地处理的闭照》（天然资规〔2021〕2号）、《闭于深化铁道货运价值墟市化变革等相闭题目标闭照》（发改价值〔2017〕2163号）。

　　新版《铁道基础维护工程策画概（预）算编造手段》和《铁道基础维护工程策画概（预）算用度定额》初度行动强造性行业规范颁布，《铁道工程资料基期价值》和《铁道工程施工机具台班用度定额》和其余14项专业预算定额将以举荐性行业规范颁布，估计提拔铁道工程造价总体水准约6.7%。新修订铁道工程造价规范的紧要特色显露正在以下几个方面。

　　一是靠近墟市。本次修订竣工了工料机因素价值的墟市化调解，搜罗初度征战人为费单价动态调解机造，主动相应劳务墟市变更，以及新增主材品类1893项，进一步摊开资料价值。此表，还贯串实质合意调增施工企业处理费、利润、施工监理费和技艺杂乱工程策画费等用度规范。

　　二是以人工本。周至落实国度闭于劳动保险的战略和规矩，贯串铁道维护墟市实质，升高归纳工费规范40%独揽，并征战人为费单价动态调解机造，维持铁道维护工人劳动权柄。

　　三是反响实质。以现场测定命据为根蒂，通过科学测算确定用度定额，基于统计了解确定定额泯灭，客观反响铁道工程施工机闭景遇、维护恶果和用度水准。

　　四是布局合理。优化了概算单位，竣工了全部价税涣散用度构成，定额构成布局更趋合理。此中，预算定额子目由15046条减至13657条，省略10%独揽。

　　五是合用性强。周至纳入了《国度铁道局闭于铁道工程投资估算预估算 策画概（预）算推广〈企业平安坐蓐用度提取和运用途理手段〉相闭题目标闭照》等十余项用度规范文献的干系央求，调解人为费构成实质与劳务墟市口径相仿，增加了“四新技艺”等干系预算定额，删减了已禁止或落选的施工工艺预算定额，增加了合用于西部艰险山区的干系用度规范，修订了施工手腕费、间接费等规范实质，满意了高速、城际、客货共线、重载等铁道维护的须要。

　　一是优化了概（预）算单位划分规则，修订了总概（预）算编造范畴、单项概（预）算的编造深度、编造实质及单位等；

　　三是修订了归纳工费和间接费的构成实质，工程用水、电单价的干系法则调解到资料费和价差调解相闭法则中，删除了设置费闭于基期和编造期分另表法则；

　　（二）预算定额，搜罗道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、讯息、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆刻板、站场等13个专业预算定额及基础定额。预算定额紧要做了以下修订：

　　一是精密贯串铁道施工现场测定成就及归纳工费规范的布局化调解，合理确定了各专业预算定额的人为、资料、施工机具泯灭量，地道工程人为每工日职责功夫规范由7幼时/工日调解为8幼时/工日。

　　二是纳入“四新技艺”定额实质，显露“四个维持手腕”的央求。比如，道基工程增添了φ50cm旋喷桩、振动重桩、锤击重桩、螺杆桩、现浇混凝土薄壁筒桩、重型碾压、桩板布局等子目；桥涵工程增添了基坑钢板桩支护、运架一体机运架箱梁、梁体水准转体、钢管拱表包混凝土及钢筋、钢管拱梁面组装及竖向转体等子目；地道工程增添了掘进机法地道、盾构法地道等章节，矿山法地道纳入了大型刻板钻爆法施工实质，矿山法地道增添了三台阶开挖工法、分部开挖工法以及铣挖法等刻板决裂工法，调解了“透风及管线道”显示事势，碘钨灯、高压钠灯等用LED灯具替换；轨道工程增添了无砟轨道铺轨机安拆与调试，轨道扣件传播、预安设及涂油，无砟轨道道岔预打磨12号道岔、无缝线道冻结接头、应力放散与锁定42号道岔、有砟轨道改换精调件等子目；四电工程增添了与细部策画工艺质地规范相配套的光缆掏纤接续、区域光中继段测试、远程电缆测试、桥梁伸缩缝光缆防护、射频同轴电缆、电缆一次成端、过桥复合资料(SMC)电缆槽防护、角钢塔组立、35kV单芯电力电缆敷设、电气失火监控编造、机动车收支口掌握编造和灾难监测编造、2mm和2.5mm厚度桥架类安设、WDZN类电缆和GYTAH58类光缆敷设、防病毒任事器、加密机、缝隙扫描设置安设等定额子目；衡宇工程增添了刻板石方、电动提拔式吊篮脚手架、硬泡聚氨酯板保温、楼面减震隔声、电子锁、挡烟垂壁、室内钢塑复合管等子目，砌筑和抹灰工程改为按干混砂浆编造；给水排水工程增添了钢筋混凝土水池内衬304不锈钢板、平均罐安设、水泥浆置换触变泥浆等子目；机务车辆刻板工程增添了高铁动车组高级修程、探测站设置、大型养道刻板检修设置、焊轨基地专用设置和汽车装卸平台等子目；基础定额增添了塑料模板、人力运输、双轮车运输、幼型运输车运输等子目，钢筋创造定额改为依据数控设置创造工艺编造，机造砂石定额改为依据纠合机组坐蓐工艺编造。

　　三是落选了技艺陈腐、工艺掉队的定额实质，比如：人为松土、混凝土方桩、管桩预造，130t架桥机架设T梁，跨墩龙门吊机吊装12、16、20mT形梁，CRTS II型双块式无砟轨道，爆破开挖电缆沟、敷设200对以上区域电缆、架设排挤位区电缆、架设墙壁区域电缆、穿放楼内暗管电缆、扼流变压器箱根蒂、预造电缆槽、相易轨道电道、25周相敏轨道电道、微机配线电缆、接向通讯通道尾纤、半自愿闭塞、组合架（车站、驼峰电气集合）、WDZ类电缆、GYZTA类光缆、人为挖孔桩、人为凿石、木门窗创造、烟囱、水塔、开水炉、水泥类接口排水管、消火给水两用栓、燃煤汽锅等子目，自拌砂浆/混凝土工艺，竹（木）脚手架、手动吊篮等等子目，基础定额中删除了卵石配合比、C30及以上平淡混凝土配合比。

　　（三）用度定额，搜罗《铁道基础维护工程策画概（预）算用度定额》、《铁道工程资料基期价值》、《铁道工程施工机具台班用度定额》。用度定额紧要做了以下修订：

　　一是升高了工费规范，调增了高原区域工资补贴，法则了编造期工费单价的调解手腕，显着了五险一金的比例及调解手腕。

　　二是增添了管材、种植土、黏土、膨润土、矿渣粉、砌块、防沙网、主被动防护网、网片钢筋、挂篮、根蒂螺栓、球铰、混凝土槽（板）、卡盘、拉线盘、接触网维持及零件、注浆锚杆、声樊篱、锚具、波纹管、桥梁伸缩缝、铁件、接头夹板、绝缘夹板、橡胶垫板、锚固板、钢轨伸缩调度器、绝缘接头、焊接资料、混凝土表加剂、止水带、TBM（盾构）刀具、石板、岩板、打扮资料、变压器、互感器、断道器、继电器、信号机构、点灯单位、道口信号、电码化发送设置及柜箱盒、计较机联锁设置及柜箱盒、防雷设置及柜箱盒、转辙机及安设装备、转辙机表锁闭装备、轨道电道室表东西、隔脱离闭、汽柴油等采用侦察价值资料的品类。

　　四是修订了工程用水基期单价、工程用电单价计较手腕、装卸费单价、施工手腕费区域划分与费率、风沙区域施工增添费费率、高原区域施工增添费费率与声明、原始丛林区域施工增添费费率、行车骚扰施工定额增添幅度、生意线封闭施工定额增添幅度、铁道便线养护费定额、汽车运输便道养护费定额、间接费工程种别与费率、维护单元印花税及其他税费费率、施工监理费费率、策画费费率、其他磋议任事费费率、生意线施工配合费费率、平安坐蓐费费率、使用表资相闭用度计费手腕。

　　五是增添了联调联试等相闭用度、第三方监测费、高原高寒区域铁道工程健壮保险费、生计物资运输补贴、全经过工程磋议任事费的计费手腕。

　　七是优化了紧要资料品类，增添了接触网维持及零件、打扮资料、转辙机及安设装备、轨道电道室表东西、混凝土表加剂、注浆锚杆、止水带、球铰、TBM（盾构）刀具等紧要资料，删除了32.5级水泥、聚氯乙烯给水管、碘钨灯、素枕、局部型号电缆等资料。

　　八是优化施工机具台班章节布局，增添“自然气”燃料种别，增添混凝土箱梁运架一体机、地道掘进机、盾构机、道岔打磨车、水磨钻机、PON光功率计等施工机具，删除II型双块式轨枕相闭刻板。

　　九是针对铁道维护工程资料和施工机具台班的一向更新，统计了解价值震动变更情形，科学测算并更新资料和施工机具台班基期价值，客观反响基期范畴内的墟市价值。

　　七、《铁道工程造价规范人为费单价动态调解机造（试行）》的草拟配景是什么？搜罗哪些实质？有何特色？

　　近年来，国度铁道局亲昵眷注铁道维护墟市劳务工资变更情形，于2021年4月颁布《国度铁道局闭于调增铁道工程造价规范编造期归纳工费单价的闭照》（国铁科法〔2021〕15号），调增编造期人为费单价，并提出立项探究实时相应墟市变更的人为费动态调解机造。

　　为进一步完竣造价规范体例，宽裕阐发墟市正在资源摆设中的决计性用意，维持铁道维护工人劳动权柄，保险铁道维护墟市高质地、可络续繁荣，始末立项探究、专家研讨、现场调研、修模了解、征采私见、专家评审等职责，造成了《铁道工程造价规范人为费单价动态调解机造（试行）》，与《铁道基础维护工程策画概（预）算用度定额》配套运用。紧要实质搜罗颁布实质、合用范畴、调解手腕、测算模子、颁布周期五个方面。紧要特色显露正在以下几个方面。

　　一是周至调解人为费内在，与墟市劳务工资口径相仿。人为费内在调解涉及到扫数概（预）算编造体例，通过行业调研、专家研讨，调解人为费内在，使得人为费内在口径与劳务墟市基础相仿，更靠近实质工资，具备了动态调解的根蒂。

　　二是辨析影响要素，多维度确定人为费单价调解指数。人为费单价影响要素品种繁多，各式数据的可靠性、牢靠性以及数据根源的巨头性和可络续性均需一一验证。遵照各影响要素之间的干系性巨细，最终确定了国度、地方、企业等多维度的影响要素及其权巨巨细。

　　三是构修人为费单价调解指数测算模子，统筹区域区别和卓殊施工境遇的影响。人为费单价动态调解指数模子中，最低工资规范变更幅度是差异区域的经济繁荣水准的归纳显露；造造业农夫工均匀工资变更幅度归纳了区域经济区别；施工企业劳务用度变更幅度包罗高原区域、困难边远区域、卓殊施工境遇等影响要素的归纳变更幅度。

　　四是粉碎守旧，由被动调解变为主动调解。人为费动态调解机造探究意思巨大，影响渊博，通过周至征采铁道行业参修各方私见，初度征战人为费动态处理长效机造，由国度铁道局每年颁布一次人为费单价调解指数，主动适合墟市变更，完竣了工程造价墟市化造成机造，竣工了铁道工程造价规范的表面立异、轨造立异和任事立异。